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    多舉措促進農村產業融合發展

    三農 來源:央視網 2019年07月04日 16:36 A-A+ 二維碼
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      央視網消息:黨的十八大以來,技術進步與產業發展交互滲透,要素跨界配置、產業跨界融合、業態豐富多樣,農業跨出農業邊界與現代產業要素高位嫁接、交叉重組,農村產業融合發展成為新的趨勢,形成了“合”的動能,這是繼聯產承包責任制、鄉鎮企業、農業產業化之后農民的“第四次創造”。

      適應現代產業要素聚集、業態層出不窮的要求,把融合貫穿于產業發展的全過程。通過發掘新功能新價值,培育融合主體、催生融合業態、搭建融合載體、建立融合機制,發展連接城鄉、打通工農、聯農帶農的多類型多業態產業,就地就近安排農民就業創業,通過建立緊密的利益聯結機制,讓小農戶在產業融合發展中同步受益、同步提升、同步進步。 近日,農業農村部相關負責人針對《關于促進鄉村產業振興的指導意見》(以下簡稱《意見》)進行了解讀。

      培育多元主體促進農村產業融合。融合的本質不單是農業“接二連三”、“隔二連三”,更重要的是經營主體的融合。要壯大龍頭企業隊伍,引導龍頭企業建立現代企業制度和現代產權制度,向產業鏈中高端延伸,打造大型農業企業集團,帶動鄉村產業高質量發展。要發展農民合作社和家庭農場,通過土地流轉、土地入股等形式,發展適度規模經營的家庭農場。支持農民合作社開展多種經營,向綜合合作社方向發展。要發展農業產業化聯合體,這是一種新的產業組織方式,是主體融合、業態融合和利益融合的實現形式。要扶持一批以龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體,形成“離農業最近、聯農民最緊”的產業集合體,帶領千千萬萬的小農戶、家庭農場、合作社與千變萬化的大市場有效對接。

      培育新產業新業態促進農村產業融合。鄉村產業呈現“農業+”多業態發展態勢,這是產業融合發展的重要特征。近幾年,各地已探索形成了一套業態融合模式,要認真總結,因地制宜加以推廣?!兑庖姟芬?,推行“種植+”林牧漁,形成林下種養、稻漁共生等業態,實現“內向”融合。推行“農業+”加工流通,發展中央廚房、直供直銷、會員農業等業態,實現“順向”融合。推行“農業+”文化、旅游、教育、康養等,發展創意農業、親子體驗、功能農業等業態,實現“橫向”融合。推進“農業+”信息,發展數字農業、智慧農業等業態,實現“逆向”融合。

      打造產業融合載體促進農村產業融合。針對鄉村產業趨同性結構、分散化布局,造成資源浪費、環境污染等突出問題,建設一批一二三產融合、產加銷游一體、產業鏈條完整的現代農業產業園。打造一批特而強、聚而合、精而美的產業集群,將小商品融入大市場、小農戶融入大產業、小企業融入大集群。建設一批標準原料基地、集約加工轉化、區域主導產業、緊密利益聯結于一體的農業產業強鎮。創建一批農村產業融合發展示范園。特色小鎮建設要立足產業基礎,促進要素聚集和功能拓展,更好地服務農業發展、鄉村繁榮和農民富裕。

      完善利益聯結機制促進農村產業融合。鄉村產業一個顯著特征是聯農帶農,讓農民分享更多增值收益。做到這一點,關鍵是健全利益聯結機制,真正實現利益融合。引導新型經營主體與小農戶建立契約型、分紅型、股權型合作模式。推行“農戶+合作社”、“農戶+公司”等模式,打通融合結點?!兑庖姟芬?,加快推廣“訂單收購+分紅”、“土地流轉+優先雇用+社會保障”、“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。此外,正在開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點,真正在股權層面實現利益融合,讓廣大農民在融合發展中同步受益、同步提升、同步發展。

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